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直面問題 國家法官學院政采工作在探索中前行

作者:張萌 發布于:2019-03-01 18:07:00 來源:政府采購信息網
  在政府采購工作中,許多從業人員都會在實干中不斷探索和思考,同時還會積極去研究解決問題的方法。政府采購信息報/網記者在近日采訪中,又碰到了一位喜歡鉆研的從業人員--國家法官學院采購辦主任鄭學步。鄭學步是一位從事政府采購13余年的“老采購”。他在接受記者采訪時不僅介紹了國家法官學院的政府采購工作,同時也分享了他對當前政府采購工作的思考。
 
  “政府采購工作是在逐步完善的,特別是《政府采購法》實施以來,到后續相關法律、法規的出臺,政府采購正在逐步規范。”鄭學步說,國家法官學院不斷完善本院的采購管理制度,積極響應“放管服”改革。經過長期努力,已經把絕大多數采購品目納入到集中采購目錄中,內控制度也在逐步健全。在具體項目的實施中,國家法官學院還非常重視落實政府采購的政策功能。“政府購買服務所占份額在逐步增大,這對小微型企業是機會。國家法官學院在做綠化服務時發現,大型綠化服務公司在做具體項目時,因為自己手里的項目較多,因此在履約時并不是很盡心。小型企業在履約時,因為手里項目不多,反倒會全身心投入,專業化水平也較高。”鄭學步說。因此,在他看來,以服務作為突破口,小微型企業的發展趨勢將越來越好。”
 
  在實施采購過程當中,鄭學步也遇到了一些問題,他也進行了一些積極的思考,主要涉及以下幾個方面:
 
  一是批量集中采購周期過長。從開始向上級部門報送采購計劃到最后的產品到位,周期有時會持續3~4個月。周期過長則導致不能及時響應現有的采購需求。以批量集中采購臺式電腦為例,從上報計劃到產品到位需要3~4個月。
 
  二是批量集中采購的項目范圍應進一步縮小。打印紙是單位的常用耗材。納入到批量集中采購之后,在提供服務的過程中并不靈活。2019年有關部門把打印紙從批量集中采購中去除,從采購人的實際需求出發對此進行了調整。
 
  三是協議供貨價格和批量集中采購價格差異較大。導致了批量集中采購的產品價格較低,協議供貨采購的產品價格過高。同類產品中就存在這樣的問題,在未來是否能考慮協議供貨價格與批量集中采購價格進行聯動,保證采購產品價格具有統一性。
 
  四是產品報備問題。實際是廠商保護經銷商利益的一種手段,例如,某經銷商與甲方事先進行了溝通,與甲方的使用部門進行溝通,溝通后,把項目向廠商進行報備。報備后,廠商對產品價格做出報備保護,損害了甲方利益,造成不公平競爭。
 
  五是專家評審問題。某些品目專家過于集中,長期參加評審會形成一個共同的“專家圈”。如有項目要進入評審,這些專家便會知道此項目要進行評審,會形成尋租機會。在評審過程中,可能存在傾向性評審。
 
  “對于發現的問題,我喜歡說出來,并思考解決的辦法。對于我們國家法官學院的采購來說,我們作為采購部門也在積極思考如何去不斷完善它。現在我們正在研究出臺《政府采購管理辦法》、《合同管理辦法》、完善履約監督以及內控制度、推進電子化采購。”鄭學步介紹,采購工作高效,服務滿意度高,真正實現采購公開、公平、透明是他對未來政府采購的期望。為此,2019年,相關人員將多走出去,引進來。多學習其他單位的好經驗、好做法。

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